2011. 10

- 제386차 민방위의 날(‘11.11.15) 훈련 -

민방공-대규모 정전대비 훈련 병행실시

	여 수 시 (재난관리과)

	제386차 훈련 주요내용
❏ 훈련근거 : 민방위기본법 제25조 ❏ 훈련일시 : 2011. 11. 15.(화) 14:00 ~ 14:20(20분간) ❏ 훈련지역 : 여수 전지역(사이렌 미설치된 면지역 제외) ❏ 훈련상황 “화학탄을 탑재한 북한의 미사일․장사정포 공격으로 ①도내 주요문화재가 피폭되어 화학물질오염, 건물 붕괴 및 화재 발생하고, ② 적 공습으로 인한 대형건물 및 공공청사 등에 정전피해 발생” ❏ 훈련 중점사항 ❍ 문화재지역 화생방상황 등 복합재난대응 시범훈련 실시 - 문화재 소산, 주민 및 관광객 대피, 화생방 대응 및 화재진압 ❍ 실전 대응능력 향상을 위한 훈련 : 시범훈련, 주민대피, 차량통제 등 ❍ 국민 참여분위기 조성 : 현수막, 입간판, 민방위기 게양, 홈페이지 팝업창, 게시판 안내 등 적극 홍보 ❍ 비상차로 확보를 위한 교통통제는 군․경이 전담 ❍ 민방위대원 훈련 자율참여 적극 독려(정부합동평가지표 반영) ❍ 민방공 훈련시 대규모 정전대비 훈련 병행 - 공습경보 발령시 불요불급한 전원 일제차단, 사무실 전력통제 등 정전대비 시범훈련 실시 ❏ 도 단위 시범훈련 실시 ❍ 장 소 : 여수시 진남관(문화재청 선정) ❍ 주최/주관 : 전라남도/여수시 ❍ 참여기관 : 도(정책기획관, 문화예술과), 여수시, 여수소방서, 여수경찰서, 31사단(95연대 1대대) ※ 관계기관 회의 : 11. 4.(금) 14:00(예정)/시청 재난상황실(1층) ❍ 훈련내용 : 주민 및 관광객 대피, 긴급구조, 문화재소산, 화생방 대응 및 화재진압

- 제386차 민방위의 날('11.11.15) 훈련 -

민방공-대규모 정전대비 훈련 병행실시

Ⅰ		추진배경 및 필요성

□ 민방공 대피훈련

< 북한의 안보위협의 현실화 >

2010.3.26 천안함 폭침사건		2010.11.23 연평도 무력도발

○ 한국, 화생방무기공격 최고 위험지역 (미국방부, ’07년 연례보고서)

- 한국은 전 세계에서 화생방 및 핵무기공격을 당할 가능성이 가장 높은 지역으로 이에 대비한 특별한 대책과 훈련 필요

	北 화생방 위협 및 최근 동향
• 전국민 방독면 보급 등 화생방전력 세계3위 보유(1961년 화학화 선언) ※ 화학무기 2,500~5,000톤, 탄저균 등 생물무기 13종, 핵 플루토늄 40kg(‘10국방백서) • ’10.11.30 : 후방지역 교도대(민방위대)까지 방독면 착용상태 등 검열

< 민방위훈련 강화·개선 지시 >

		< 대 통 령 >
	얼마나 내실 있게 하느냐가 중요함. 위기관리실이 행안부와 협조하고 확인할 것 【’11.2.9 BH 위기관리실 업무보고】 ※ ‘11.3.15 민방위훈련 현장지휘(좌측 사진)

		< 국무총리 >
	민방위훈련은 지속적인 개선과 내실화가 필요하므로 공무원들이 솔선수범할 것 【'11.8.18 민방위훈련시】 ※ ‘11.8.18 민방위훈련 현장지휘(좌측 사진)

□ 대규모 정전대비 훈련

	< 대통령 지시 >
○ (‘11.9.15 정전관련) “그저 대비만 했다면 얼마든지 (방지)할 여력이 있었다. 앞으로 이런 일이 두 번 다시 일어나지 않도록 여러분들이 깊이 생각해야 한다.” 【‘11.9.16 대통령】 * “유관기관 합동훈련은 민방위 훈련 시에 실시”【‘11.9.21 국무차장】

	< 정전사태 이후 각계 의견 및 제안>
∙“민방위 교육에 정전훈련 넣자”, “국민이 절전해야 대정전을 확실하게 막을 수 있다.” (2011.10.4 국민일보 사설) ∙“정전관련 민방위 훈련 실시에 대한 의견은?” (2011.9.21 국회 국정감사 자료요구, 행정안전위원회 민주당 이석현 의원) ∙“매월 민방위 훈련 실시 때 대국민 정전 훈련을 병행 실시하는 방안에 대한 입장은?”(‘11.11.11 국회 정책분야 대정부 질문, 한나라당 박민식 의원) ∙“한국전력의 비상 가동 체계를 민방위 시스템과 연계하게 되면 비상 상황이 예견될 때 미리 경보를 발령함으로서 전기소비를 줄일 수 있고 만약 정전사태와 같은 비상사태가 발생하더라도 지난번과 같은 극심한 혼란이나 손해가 발생하지 않게 됩니다.”(2011.9.17, 국민신문고 제안) ∙“매월하는 민방위훈련날, 전국적으로 정전을 20분간 하면......예비전력도 보충하고 이번처럼, 기업체, 산업체, 병원, 상가, 아파트 등 영문도 모른 채 공포에 떨지 않아도 되고 피해보상이니 하는 시끄러운 일도 없을 테이고.....사전에 단전·정전이라고 알려주면 자체비상발전기로 대체하면 피해도 줄 것 같습니다.”(2011.9.19 국민신문고 제안) ∙대규모정전, 지진 등에 대한 민방위 훈련 실시 등 생활민방위 확대 필요 (민방위 정책자문위원회)

	< 민방위 경보를 통한 신속한 상황전파 및 훈련 필요 >
① 경보발령 시 최종 키 누른 후 1초 이내 전국 사이렌 취명 - 전국 1,612개 경보사이렌 이용, 음성방송도 가능 - 전 국민의 79% 청취 ② 경보발령 동시 라디오, TV문자, CBS․DMB 재난문자방송 - 53개(중앙8, 지방45) 라디오 일제 경보방송 - 32개(중앙21, 지방11) 주요기관 방송연결장비 활용 경보전달

Ⅱ		지난 훈련(8.18)시 나타난 문제점

□ 정부차원의 정책적인 홍보 필요

○ 정책적인 홍보(중앙언론, 방송 등) 필요【인천광역시】

○ 중앙에서 뉴스 및 라디오 홍보를 통해 전 국민이 민방위훈련을 한다는 것을 인지시키는 것이 필요【충청남도】

○ 국민의 훈련 참여도를 높일 수 있도록 중앙 단위의 홍보 필요【경상북도】

○ 전 국민이 민방위훈련의 중요성을 인식시키기 위하여 현재보다 사전홍보 강화 필요【고용노동부】

	< 중점 홍보 개선방안 >
∙민방위·재난 주관방송사인 KBS의 적극적인 TV홍보 추진 ∙Old․New 미디어 연합 공동 집중 홍보대책 추진 - 민방위훈련은 전 국민이 참여하는 훈련으로서 전부처 및 공공기관이 주관이 되어 유사시 소관 역할을 연습하는 기회임 - 원활한 훈련 추진과 훈련으로 인한 국민불편 해소를 위해서는 파급효과가 큰 미디어를 통한 적극적인 홍보와 역할이 중요함

□ 경찰의 적극적인 훈련참여 필요

○ 일부 간선 도로의 경우 차량통제 미진, 경찰청의 보다 적극적인 협조가 이뤄질 수 있도록 중앙차원의 지원 필요【충청북도】

○ 경찰과 훈련 협조시 경찰청으로부터 훈련추진 공문이 시달되지 않아 애로【경상남도】

□ 학생들에 대한 학교교육 강화 필요

○ 대부분의 학생들이 민방위 대피훈련시 유도요원의 지시에 잘 따르지 않고 있으므로 민방위 훈련에 대한 교육이 학교에서 철저히 이루어지도록 협조가 필요【대전광역시】

○ 각급 학교에서 민방공 훈련에 대한 실질적인 교육으로 유사시 민방공 대피훈련 참여 유도 필요【경상남도】

○ 각 학교에서 민방위훈련의 필요성과 각종 재난시 행동요령 등을 의무적인 교육과정 편성 필요【고용노동부】

Ⅲ		훈련 방침

□ 훈련 패러다임의 전환

주민이동·교통통제 (연평도 무력도발 이전)		비상차로확보·실제대피 (‘11.3.15, 5.4훈련)		비상대비계획 실제가동 (‘11.8.18훈련 이후)
• 공무원주도 • 단순 통제위주 • 국민 참여 미흡 • 수동적 통제·참여		• 민방위대원 중심 • 목적 있는 훈련 • 국민 참여 홍보 • 국민들의 행동유도		• 민·관·군·경 합동 • 실전 같은 훈련 • 국민 참여분위기 조성 • 직장민방위대 활성화

□ 지난 훈련과 달라진 점

○ 훈련 패러다임의 전환에 따른 훈련대상 지역 확대

훈 련 패러다임		• 전 국민 실제대피 • 국민들의 행동유도		• 국민들에게 정보제공 • 국민참여 분위기 조성
훈 련 대상지역		• 읍이상 도시지역 • 접경지역·경보설치 면지역		• 전국(통제는 도시화지역 위주) ※ 훈련 제외지역 없음

Ⅳ		훈련실시 개요

□ 훈련내용

○ 훈련시간 : 2011. 11. 15(화) 14:00~14:20 (20분간)

○ 훈련내용 : 민방공 대피 및 정전대비 절전 등 훈련병행

○ 대상지역 : 24개 읍면동 지역(※남면, 화정면, 삼산면 제외)

○ 훈련주관 : 여수시

○ 경보발령 : 중앙민방위경보통제소 주관 전국 취명

- 경보시설이 없는 지역은 마을앰프, 지휘용 앰프 등을 활용

※ 훈련목표를 달성하는 범위 내에서 실효성이 적은 행동요령 완화

∘ 고속·자동차전용 도로(수도권 통제지역 제외), KTX, 철도, 지하철 정상운행

∘ 병원은 정상진료

∘ 모든 운전자와 승차자는 차내에서 방송 청취

□ 훈련 상황별 국민행동요령

기 관

추    진    사    항

공습경보

(정전위험경보)

정전대비	• 불요불급한 전원 일제 차단 - 전등, 컴퓨터, 냉난방기, 전광판, 에스컬레이터 등 • 만일의 정전사태에 대비 - 비상발전기, 양식장, 승강기, 병원 등
공습대비	• 가까운 지하대피시설로 대피 • 운행 중인 차량은 갓길 정차 - 비상차량의 원활한 소통에 협조 • 화생방 공격에 대비 - 방독면 등 보호장비와 대체활용 가능한 장비 휴대 및 착용 - 대피소 밀폐 • 대피장소 질서유지 및 방송청취

경계경보

(정전경계경보)

정전대비	• 정전에 대비한 경계태세 유지 - 비상발전기, 양식장, 승강기 등 • 불요불급한 전원사용 자제 - 전등, 컴퓨터, 냉난방기, 전광판 등
공습대비	• 대피소에서 나와 사태수습에 참여

경보해제

정전대비	• 절전의 생활화
공습대비	• 정상 활동 복귀

Ⅴ		중점 추진사항

1. 대규모 정전대비 훈련 실시

	< 지난 9.15 정전사태의 원인 >
① 전력당국의 수요예측과 공급능력 판단 실패 ② 기관간 상황정보 미공유 ③ 대국민 홍보 지연 <※ 국무총리실 정부합동점검반 조사결과>

□ 현황 및 문제점

○ 현재 민방위 경보는 민방공 경보와 재난경보로 구분되어 있으나, 전력위기상황시 경보를 발령할 수 있는 규정 미비

* 재난경보시 국민행동요령도 호우, 태풍, 지진해일, 지진, 방사능누출만 구비

□ 추진대책

○ 11.15 민방공 훈련시 대규모 정전대비 병행

- 민방위 훈련 참여는 국민의 의무인 점을 강조

* 정전으로 인한 국가적인 피해 예방 및 공공국민행동요령 집중 홍보

- 중앙부처 및 유관기관 정전대비 시범훈련 실시

- 유관기관 보고 및 전파 등 공조체제 점검(지식경제부) 등

□ 기관별 주요 추진사항

○ 전 기관 공통(공공기관, 직장민방위대 포함) : 공습경보 발령시 전원 일제 차단 후 대피소 대피

○ 지식경제부 : 대규모 정전대비 민방위 훈련 주관, 유관기관 보고 및 공조체계 점검

○ 국토해양부 : 정전사태 지하철 대응훈련 추진, 승객 안전대피를 위한 조치 등 매뉴얼 점검

○ 행정안전부 : 승강기 안전 홍보 및 승강기 갇힘 구조훈련 추진, 승강기 사고시 행동요령 등 홍보

○ 보건복지부 : 병원 대상 시범훈련 추진, 각급 의료기관·단체, 요식업소 등에 홍보

□ 정전대비 훈련 기관별 세부 내용

기 관	추 진 사 항
전기관 공통 (공공기관, 직장민방위대 포함)	○ 공습경보 발령시 전원일제 차단 후 대피소 대피 - 필수 전원을 제외하고는 모두 차단 - 비상발전기가 설치된 곳은 가동훈련 실시 - 일제 차단이 어려울 경우 선별적 전원차단
BH위기관리실	○ 훈련 추진상황 점검 - 중앙부처 및 시·도, 공공기관 등
국무총리실	○ 민방위 훈련 총괄 조정 ○ 민방위훈련 정부합동점반 구성·운영, 점검 총괄 주관 - 행정안전부, 국토해양부, 지식경제부, 소방방재청 등
소방방재청	○ 민방위훈련 총괄 추진 - TV, 라디오, CBS재난문자발송 등 활용 경보전파 - 경보발령시 전력위기상황 대비훈련 및 절전 안내 - TV 및 라디오 실황방송시 전력 위기상황 홍보 ○ 홍보물 배포, 언론 공동 브리핑 등 대국민 홍보 - 대규모 정전대비 민방위훈련 홍보물 전 국민 배포 * 지식경제부 제작, 민방위대, 마을조직, 훈련유도요원 등 활용 ○ 비상급수시설 비상발전기 가동훈련 실시(시·도별 1개소 선정)
지식경제부 (전력거래소) (한국전력공사)	○ 대규모 정전대비 민방위훈련 주관 - 유관기관 보고 및 전파 공조체제 점검 - 대규모 정전대비 훈련 홍보물 제작, 언론 공동 브리핑 등 ○ 전력 위기상황 유관기관 전파 훈련(전력거래소) - 훈련시간대 절전 등 훈련효과 측정 ○ 위기상황시 절전 등 국민행동요령 홍보(한국전력공사) - SMS 발송 등 전력 수용가에 대한 위기상황 안내
국토해양부 (지하철)	○ 정전사태 지하철 대응훈련 추진, 언론 공동브리핑 - 서울지역 지하철 운행사별 1개소 선정 시범훈련 실시 * 한국철도공사, 서울메트로, 서울도시철도공사, 서울시메트로9호선 - 승객 안전 대피를 위한 조치 등 대응 매뉴얼 점검 * KBS TV실황중계 사전 촬영(11.2~3경 예정) 등 취재 지원
행정안전부	○ 승강기 안전 홍보 및 승강기 갇힘 구조 훈련 추진 - 승강기안전관리원, 소방관서 합동, 1개소(서울) 시범훈련 - 승강기 사고시 행동요령 등 홍보, 언론 공동브리핑
보건복지부	○ 병원대상 시범훈련 실시(1개소 선정) ○ 각급 의료기관·단체, 요식업소 등에 대한 훈련 홍보
정부청사관리소	○ 정부 중앙·과천·대전 청사 대피계획 수립·시행 - E/V 가동통제, 사무실 전력통제 등 정전대비 시범훈련

2. 문화재지역 화생방상황 복합재난대비 시범훈련 실시

□ 추진배경

○ 문화재청으로부터 제386차 민방위의 날 훈련시 문화재 재난대응훈련 협조요청(‘11.7.14)에 따라  화생방 상황 대응훈련과 연계한 복합재난대비훈련으로 추진

※ 국가 주요 문화재에 대한 복합재난대비 훈련이므로 소방관서에서도 훈련에 차질이 없도록 적극 지원할 것(2011.9.15, 소방방재청장)

	<역할분담>
▪ 문화재 부서 : 대상지선정, 대피유도, 문화재 소산훈련 등 추진 ▪ 민방위 부서 : 상황전파, 화생방대응, 소화 등 민방위대 초동조치 ▪ 소 방 관 서 : 구조, 구급, 화생방대응, 화재진압 훈련실시 ※ 시·도 소방본부가 훈련 총괄 조정(생화학 구조팀 투입)

□ 중앙단위 시범훈련

	< 훈 련 상 황 >
□ 화학탄을 탑재한 북한의 미사일·장사정포 공격으로 경복궁 일원이 피폭되어 화학물질로 오염되고 건물 일부 붕괴 및 화재가 발생한 상황

○ 일    시 : ‘11. 11. 15(화) 14:00 ~ 15:00 (1시간 정도)

○ 장    소 : 서울시 종로구 경복궁 일원

○ 주최·주관 : 문화재청·소방방재청, 서울시(소방본부)

○ 참    여 : 민방위대(종로구), 중앙119구조단, 서울소방특수구조대,종로소방서, 육군제21화학대대, 종로경찰서, 713전경대 등

○ 훈련유형 : 주민대피, 긴급구조, 문화재소산, 화생방 대응 및 화재진압

	< 기 대 효 과 >
○ 훈련장소인 경복궁 일원은 국내 최대의 관광명소로 연중 관광객이 집중 ○ 국내의 문화유산에 대한 시범훈련을 실시함으로써 자체방호능력과 실제사태 대응력을 한층 높일 수 있는 좋은 기회

□ 지역단위 시범훈련

❍  기타 15개 광역시·도 지역에서도 1개소 선정(제주는2개소) 훈련실시

□ 문화재지역 복합재난대비 시범훈련 장소(17개소)

○ 문화재청 : 경복궁 일원(서울지역)

○ 시·도    : 16개소(서울 제외, 제주 2개소)

	시도 등	훈련장소 및 주소		비 고
1	서울특별시	경복궁 일원	종로구 세종로 1-1	사적 제117호
2	부산광역시	부산 범어사	금정구 청룡동 546	대한불교 조계종 14교구본사
3	대구광역시	대구 파계사	동구 중대동 7	보물 제1214호 등 9점 보유
4	인천광역시	강화외성(용진진)	강화군 선원면	사적 제452호
5	광주광역시	포충사	남구 원산동 947-1	광주광역시 기념물 제7호
6	대전광역시	수운교 천단	유성구 추목동 산 40	대전광역시 유형문화재 제28호
7	울산광역시	박제상유적	울주군 두동면 만화리 산 30-2 등	울산광역시 기념물 제1호
8	경기도	수원 화성	수원시 장안구 연무동 190	사적 제3호
9	강원도	강릉 오죽헌	강릉시 죽헌동 201	보물 제165호
10	충청북도	청풍 한벽루	제천시 청풍면 읍리 산 8-14	보물 제528호
11	충청남도	서산 해미읍성	서산시 해미면 읍내리 16	사적 제116호
12	전라북도	김제 금산사	김제시 금산면 금산리 39	대한불교 조계종 17교구본사 사적 제496호
13	전라남도	여수 진남관	여수시 군자동 472	국보 제304호
14	경상북도	경주 불국사	경주시 진현동 15-1	대한불교 조계종 11교구본사 사적 제502호
15	경상남도	사천 다솔사	사천시 곤명면 용산리 86	다솔사대양루(경남 유형문화재 제83호)
16	제주특별자치도	제주 관덕정	제주시 삼도2동 983-1	보물 제322호
17		성읍민속마을	서귀포시 표선면 성읍리	중요민속문화재 제188호

Ⅵ		훈련 세부추진 계획

	기 본 가 정
○ 전면전 발생시 북한은 우리의 국가지도부를 마비시키고 공황현상을 유발하기 위하여 ○ 항공기와 미사일, 장사정포 및 화생방 무기를 동원하여 수도권 및 후방지역을 집중 공격할 것임

1. 주민 대피훈련 및 대규모 정전대비 훈련 병행

○ 훈련경보 발령 시 주민 실제 대피훈련, 유도요원에 의한 교통통제․주민대피 유도 : 14:00 ～ 14:15(15분간)

○ 공습경보 발령 시 불요불급한 전원 일제차단, 사무실 전력통제 등 정전대비 훈련

2. 문화재 화생방상황 복합재난대비 도 단위 시범훈련

○ 일    시 : ‘11. 11. 15(화) 14:00～15:00(1시간 정도)

○ 장    소 : 진남관(여수시 군자동 472)

○ 주    관 : 여수시(문화예술과)

○ 참    여 : 여수시, 여수소방서, 여수경찰서, 육군7391부대,

민방위대원(2년차이상), 주민 등

○ 훈련유형 : 주민대피, 긴급구조, 문화재소산, 화생방대응 및

화재진압

4. 훈련유도 활동 강화

○ 여수시, 공공기관의 주민대피 유도활동

- 실과소 전 직원 : 행정담당 책임지역별로 참여하여 유도활동【붙임  】

※ 유도활동 지원인력은 해당 읍․동으로부터 사전에 임무를 부여받아 활동

- 각급기관 : 기관장이 현장지휘를 하는 등 적극 지원

○ 민방위대원의 훈련참여

- 직장 및 지역 민방위대의 훈련참여 협조요청(2～4년차)

※ 민방위 기본교육 미 참석자에 대해서 훈련 자율참여 유도

○ 자원봉사단체의 자율참여 유도

- 새마을, 바르게살기, 한국자유총연맹, 의용소방대, 자율방범대, 해병전우회, 적십자회 등 자원봉사조직 활용

○ 유도요원 주민대피 유도활동 행동요령

- 유도요원은 당일 13:00까지 현장 도착

- 신호봉, 호루라기, 어깨띠, 완장, 등 착용 및 방독면 지참

※ 모든 장비는 해당 읍․동에 반드시 반납할 것(읍․동에서는 장비관리에 철저를 기할 것)

- 보행중인 주민은 인근 대피소로 실제 대피 유도

- 차량은 갓길 정차 유도(차내에서 방송청취), 비상차로(1차로) 확보

5. 훈련 홍보 계획

□ 언론사 홍보 : 2회

○ MBC, 지역신문사 등 훈련 홍보

□ 현수막 게첨 : 2011. 11. 9.～11. 15.

○ 게첨 장소 : 3개소(시청현관, 육교)

□ 가로기 게양 : 2011. 11. 12.～11. 15.

○ 시내 주요 도로 및 간선 도로변 가로기 게양(2,100개소)

□ 전광판 홍보 : 2011. 11. 12.～11. 15.

○ 재난관리과, 교통행정과, 기후환경과

Ⅶ		협조(행정)사항

1. 관련 기관 추진(협조)사항

기관별	협 조 사 항
시의회	○ 민방공 대파훈련 시간 중 회의시간 조정 ○ 개회중이더라도 대피훈련 참여
여수소방서	○ 문화재 소산훈련 지역 구조, 구급, 화생방대응, 화재진압 훈련 실시
여수경찰서 (경비교통과)	○ 주민대피 및 차량통제 협조 - 읍·동과 협조체제 유지 ○ 교통 혼잡 및 취약지역의 경찰 집중배치, 담당제 운영 - 경찰·교통기동대, 방범순찰대 등 인력증원 배치·통제 ○ 주민대피 차량통제를 위한 산하기관 협조공문 발송 ○ 교통신호기 적색전환, 전원차단 등 일괄 조치
여수교육 지원청	○ 초·중·고 등 각급 학교 학생들의 훈련참여 - 학교에서 적용할 상황별 훈련매뉴얼 작성․시달 ○ 학사운영계획에 ‘민방위시간’반영, 체계적 교육 운영 - 청소년 안보․안전의식 고취를 위한 교육실시 ○ 학교 안전관리자를 대상으로 설명회 개최, 홍보물 배포
육군 제7391부대 1대대	○ 민방공훈련 시 기동장비 출동 : 장갑차・제독차 등 - 출동지역은 현지 군 작전계획에 의함 ○ 민방공훈련 시 군작전로 교통통제 - 군 또는 예비군 배치 시지역내 주요 작전로 교통 통제 ○ 지역 및 직장 민방위훈련 시 인력․장비 지원 - 시의 협조요청이 있을 경우 지역 군부대 참여 적극 협조
직장민방위대	○ 각 직장민방위대장은 청사에 민방위기를 게양하고 정문 입구에 입간판 설치, 민방공 유도요원 배치, 직장주변 차량 및 주민대피와 직장내 대피훈련 실시 - 훈련결과 통보 : ‘11. 11. 16.(수)까지【붙임 】

2. 실과소 협조사항

실과소	추 진 사 항
전부서	○ 민방공 실제 주민대피훈련에 유도요원으로 참여【붙임 】 - 필수요원 1~2명 제외
공보담당관	○ 각 언론사(방송·신문)에 민방공 대피훈련 홍보 협조요청 - TV방송 진행자 코멘트 협조 및 자막방송 실시 - 안내방송 (TV, 라디오) 회수 확대 및 시청률이 높은 시간대로 편성
총무과	○ 청사 대피계획 수립·시행 - 대피장소 지정, 대피안내 및 방송 실시 - 대피장소 민방위 대피요령 등 교육 ○ 훈련안내방송 실시(훈련당일 2회이상) ※ 당일 09:30, 11:30
지역경제과	○「전경련」등 경제단체에 사전 훈련 협조 ○ 각 공단, 직장, 기업체 등의 대피훈련 적극 참여 유도
정보통신과	○ 제385차 민방공 대피훈련 계획을 여수시 홈페이지 게재 ○ 민방위경보시설 사전점검 및 취명 실시
체육지원과	○ 민방공 훈련 시 각종 운동경기 시간 조정 및 참여 협조 - 경보 및 실황방송을 관중에게 전파, 신속 대피 유도 - 유사시 대비하여 관중 대피계획 수립 비치
교통행정과	○ 각종 교통시설에서 훈련 안내방송 및 자막방송 실시 - 공항, KTX, 철도, 버스 등 ○ 산하기관단체에 민방공훈련 적극 협조 공문발송 - 사이렌 취명시간에 버스, 택시 오른쪽(갓길) 정차 협조 (※ 승객은 차내에서 방송 청취) ○ KTX, 철도, 지하철, 선박, 항공기는 정상운행 ○ 훈련시간 중 주차요금 면제 협조 ○ 주정차단속카메라 작동 중지 협조(훈련당일 14:00～15:00)
보건위생과	○ 각급 의료기관·단체, 요식업소 등에 훈련안내 - 위생․보건 관련협회 협조요청
문화예술과	○ 문화재 소산훈련 등 추진 - 훈련계획 및 시나리오 통보 : 11. 2.까지

3. 읍․면․동 행정사항

○ 제386차 민방위의 날 훈련 계획 홍보 및 대피장소 선정

- 리․통장회의, 입간판 설치, 마을앰프, 아파트 단지 내 방송, 홍보전단지 등 홍보실시 ※ 다문화 가정 및 외국인에게도 홍보

- 자체 실정에 맞는 실제 대피장소 및 차량통제 구간 확정 유도요원 배치

- 미흡한 사항 훈련 전 사전보완, 훈련에 지장이 없도록 조치

○ 민방위대원(2～4년차) 교육 미 참석자에 대해서 훈련 자율참여 유도

- 훈련 참여 실적은 2012년 정부합동평가 지표에 해당되므로 참여 적극 독려(문화재 소산훈련에 민방위대원 2명이상 투입)

○ 자원봉사단체의 자율참여 유도

- 새마을, 바르게살기, 한국자유총연맹, 의용소방대, 자율방범대, 해병전우회, 적십자회 등 자원봉사조직 활용

○ 본청 해당부서와 훈련유도요원 배치계획 사전 협의

○ 경보시설 및 라디오 주파수 등 상태점검(경보신호 미취명시 수동취명)

○ 도 훈련실시 상황 점검 시 지적사례 없도록 훈련 준비 철저

○ 훈련 결과 보고서 제출 : 2011. 11. 16.(수)까지【붙임 】

1. 라디오 실황방송 계획	16

2. 훈련 공습경보 실황방송(안)	17

3. 훈련 경계경보 실황방송(안)	18

4. 훈련 경보해제 실황방송(안)	19

5. 앰프 안내방송(안)	20

6. TV 및 라디오 안내방송(안)	21

7. TV·재난문자방송(휴대폰·DMB) 자막(안)	22

8. 지하철·열차 안내방송(안)	23

9. 보고서식	24

10. 부서별 책임 행정 담당	27

11. 안내전단 제작안	28

붙 임 자 료

붙임 1		라디오 실황방송 계획

‘11. 11. 15

구 분	시 간			내 용	비 고
	부 터	까 지	소 요
훈련 공습 경보 (15분)	14:00분00초	14:02분20초	2분20초	경보발령·국민행동요령 안내	중앙민방위경보통제소
	14:02분20초	14:05분20초	3분	훈련 주요내용 안내	소방방재청 민방위과장 유재욱
	14:05분20초	14:07분20초	2분	대규모 정전대비 훈련 설명	지식경제부
	14:07분20초	14:09분20초	2분	우리나라 전력수급상황
	14:09분20초	14:10분20초	1분	청취자 퀴즈	아나운서
	14:10분20초	14:12분50초	2분30초	문화재지역 시범훈련 설명	문화재청
	14:12분50초	14:15분00초	2분10초	문화재 보호운동 설명
훈련 경계 경보 (4분)	14:15분00초	14:16분10초	1분10초	경계경보발령·국민행동요령	중앙민방위경보통제소
	14:16분10초	14:17분20초	1분10초	화생방 상황시 국민행동요령	소방방재청 민방위과장 유재욱
	14:17분20초	14:18분20초	1분	마무리 말씀
	14:18분20초	14:19분00초	40초	청취자 퀴즈 정답발표	아나운서
해제 (1분)	14:19분00초	14:19분40초	40초	훈련경보 해제	중앙민방위경보통제소
	14:19분40초	14:20분00초	20초	아나운서 멘트

붙임 2		훈련 공습경보 실황방송(안)

(라디오)

<공습경보발령>

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 공습경보를 발령합니다.

현재시각 우리나라 전역에 훈련 공습경보를 발령합니다.

이번 훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 함께 실시합니다.

공습경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

훈련 공습경보를 발령합니다.

현재시각 우리나라 전역에 훈련 공습경보를 발령합니다.

이번 훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 함께 실시합니다.

○ 국민여러분께서는 불요불급한 전원을 일제 차단하고 가까운 지하대피시설로 대피하시고 방송을 통해 전달되는 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 지시에 따라 행동하시기 바랍니다.

<국민행동요령>

○ 국민 여러분께서는 지하대피소나 지형지물을 이용하여 신속하고 질서 있게 대피하시기 바랍니다.

○ 또한, 전력수급 차질에 따른 대규모 정전사태가 예상되오니 불요불급한 전원을 즉시 차단하고 만일의 정전사태에 대비하시기 바랍니다.

○ 운행 중인 차량은 갓길에 정차하여 비상차량의 원활한 소통에 협조해 주시고 시동을 끄고 차내에서 방송을 청취하시기 바랍니다.

○ 대피하실 때에는 화생방공격에 대비하여 방독면 등 보호장비와 대체 활용 가능한 장비를 착용하시고 대피하시기 바랍니다.

○ 민방위대장, 지도요원, 교통경찰관은 주민대피유도와 차량운행 통제에 임하시기 바랍니다.

○ 대피장소에서는 질서를 지키고, 계속 방송을 통해 전달되는 소방방재청 중앙민방위경보통제소의 지시에 따라 주시기 바랍니다.

○ 이 방송은 훈련공습경보발령 상황입니다.

○ 국민 여러분께서는 실제상황을 가상하시고 신속하고 질서 있게 훈련에 임해주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려드렸습니다.

붙임 3		훈련 경계경보 실황방송(안)

(라디오)

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 훈련 경계경보를 발령합니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 훈련 경계경보를 발령합니다.

경계경보 사이렌 음 -

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련공습경보를 경계경보로

바꾸어 발령합니다.

○ 우리나라 전역에 발령했던 훈련공습경보를 경계경보로

바꾸어 발령합니다.

○ 국민 여러분께서는 계속 경계태세를 유지하면서 대피소에서

나와 사태수습에 참여하시기 바랍니다.

○ 또한 정전에 대비한 경계태세를 유지하면서 불요불급한 전기사용을 자제해 주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 4		훈련 경보해제 실황방송(안)

(라디오)

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시고 절전을 생활화하여

주시기 바랍니다.

○ 국민 여러분!

여기는 소방방재청 중앙민방위경보통제소입니다.

○ 현재시각 우리나라 전역에 발령했던 훈련경보를 해제합니다.

○ 훈련경보를 해제합니다.

○ 국민 여러분께서는 정상업무에 임하시고 절전을 생활화하여

주시기 바랍니다.

○ 이상 소방방재청 중앙민방위경보통제소에서 알려 드렸습니다.

붙임 5		앰프 안내방송(안)

(공통, 아파트, 마을, 기업체, 직장단위용)

《 아파트·마을지역 안내방송 》

□ 11. 9 ~ 11. 15 / 3회 이상

○  주민(직원) 여러분! 안녕하십니까? 관리사무소(사무실)에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 11월 15일(오늘) 오후2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 전 국민이 실제로 지하대피소로 대피해 봄으로써

○ 북한의 연평도 포격도발과 같은 실제 상황에 효과적으로 대처하기 위한 훈련입니다.

○ 또한 이번훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행합니다.

○ 사이렌이 울리면 15분간 전국적으로 교통이 통제됩니다.

○ 주민여러분께서는 불필요한 전원을 차단하고 훈련 유도요원의 안내에 따라 실제로 지하대피소로 대피해 주시기 바랍니다.

○ 철저한 대비만이 우리를 지킬 수 있습니다.

○ 이번 기회에 국민생명을 지키는 대피소를 잘 알아 두시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

《 기업체․직장 안내방송 》

□ 11. 9 ~ 11. 15 / 3회 이상

○ 사원(직원) 여러분! 안녕하십니까?  ○○○과에서 안내 말씀드리겠습니다.

○ 오는 11월 15일(오늘) 오후2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번 훈련은 전 국민이 실제로 지하대피소로 대피해 봄으로써

○ 북한의 연평도 포격도발과 같은 실제 상황에 효과적으로 대처하기 위한 훈련입니다.

○ 또한 이번훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행합니다.

○  사원(직원) 여러분께서는 훈련공습경보 발령됨과 동시에 불필요한 전원을 차단하고 지하대피소로 대피해 주시고, 그 이후는 방송을 청취하시면서 국민행동요령을 익히시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다.      (위 내용 반복)

붙임 6		TV 및 라디오 안내방송(안)

안녕하십니까?

오는 11월15일 오후 2시 민방위 훈련을 실시합니다.

이번 훈련은 전 국민이 실제로 지하대피소로 대피해 봄으로써

북한의 연평도 포격도발과 같은 실제상황에 효과적으로 대처하기 위한 훈련입니다.

또한 이번훈련은 대규모 정전에 대비한 훈련을 병행하여 실시합니다.

사이렌이 울리면 15분간 전국적으로 교통이 통제되고, 주민들은 불요불급한 전원을 일제차단하고 실제로 대피소로 대피합니다.

국민 여러분께서는 이번 훈련을 통해

우리 주변의 대피소는 어디에 있는지, 대피시설은 잘 되어 있는지 확인해보고

전력위기 상황에 어떻게 행동해야 하는지 숙지해야 하겠습니다.

11월 15일(오늘) 실시되는 민방위훈련에 국민여러분의 적극적인 참여를 부탁드립니다.

감사합니다.

붙임 7		TV·재난문자방송(휴대폰·DMB) 자막(안)

○ 안내방송

[소방방재청]

11월15일 14시 민방위훈련 전국 실시

훈련경보 발령, 15분간 주민대피, 차량통제

○ 공습경보

[소방방재청]

14시 우리나라 전역 훈련 공습경보(정전위험) 발령,

불요불급한 전원차단, 가까운 지하대피소로 대피

○ 경계경보

[소방방재청]

14시15분 우리나라 전역 훈련 경계경보(정전경계) 발령,

대피소에서 나와 방송청취, 불요불급한 전기사용 자제

○ 경보해제

[소방방재청]

14시20분 우리나라 전역 훈련 경보해제,

정상업무 복귀, 절전 생활화

붙임 8		지하철·열차 안내방송(안)

- 안  내  방  송 -

□ 11. 9일~ 11. 15일 / 1일 3회 이상

○ 승객 여러분! 안녕하십니까?  ○○지하철(철도)공사에서 알려 드립니다.

○ 11.15(오늘) 오후 2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번훈련은 대규모 정전대비 훈련과 병행하여 실시합니다.

○ 훈련경보 발령 후 15분간은 주민과 차량의 이동이 통제되고 일부전원이 차단되오니 착오 없으시길 바랍니다.

○ 다시 한번 알려드립니다. (위 내용 반복)

□ 훈련경보 발령시 방송

○ 승객 여러분께 알려드립니다.

○ 지금 민방위 훈련경보가 발령되었습니다.

○  승객 여러분들께서는 당황하지 마시고, 라디오를 청취하시면서 훈련에 적극 참여하여 주시기 바랍니다.

○ 다시 한번 알려 드립니다.  (위 내용 반복)

- 자 막 방 송 -

○ 소방방재청에서 알려드립니다.

○ 11. 15(오늘) 오후 2시 민방위 훈련을 실시합니다.

○ 이번훈련은 대규모 정전대비 훈련과 병행하여 실시합니다.

○ 훈련경보 발령과 동시에 일부 전원차단 및 주민과 차량 이동통제가 15분간 이루어지니 착오 없으시기 바랍니다.

○  승객 여러분들께서는 당황하지 마시고, 라디오를 청취하시면서 훈련에 적극 참여하여 주시기 바랍니다.

붙임 9		보고서식

제386차(11.15) 민방위훈련 실적

(○○○)

□ 감사·점검반 운영 실적

감사부서			상황점검반
반 수	인 원	적발건수	반 수	인 원	적발건수

□ 훈련 동원실적

훈련일자	계(명)	민방위대		자원봉사단체	경찰	소방	군인	공무원	기타	비고
		교육	자원
계
○○시
○○군

※ 민방위대원 (교육)은 2년차 이상 교육대체자, (자원)은 민방위대장 등 교육미대체자

□ 직원훈련 참여실적

연번	구분	현원	상황실·점검반		대피유도·교통통제		단순대피
			인원	현원대비	인원	현원대비	인원	현원대비
계		명	명	%	명	%	명	%
1	00시군

※ 지방공사·공기업 등 포함, 현원은 사전 파악, 참여인원은 현장점검

□ 고위공무원 및 각급기관장 현장 지휘 등 활동실적

연번	직책	직급	성명	참여여부	활동내용/불참사유
	시장·군수

※ 지방공사·공기업 등 포함, 명단 사전파악, 참여여부 현장점검 및 감찰활동 실시

□ 문화재지역 시범훈련 실적

실시지역	실시장소	참여인원							참관 인원	동원장비 (종,점)	비고
		계	민방위	경찰	소방	군인	공무원	기타
(시·군)

□ 비상차량 기동훈련 실적

시·군	실시구간	참여인원 (명)	출동장비(대수)
			계	장갑차	군차량	소방차	구급차	전기·통신	경찰차	기타
계
○○시
○○군

※ 실적보고시 사진 첨부

□ 홍보 실적

구분 시군구	계	TV (회)	신문 (회)	라디오 (회)	유선 방송 (회)	전광판 (개소)	생활 정보 소식지 (회)	현수막 입간판 게시판 (개)	가로기 (개)	앰프 방송 (회)	홍보 전단 (매)	기타
계

□ 지하대피소별 실제 주민대피실적

구분	계(명)	빌딩지하	공장·공단	APT지하	지하철	기 타
계
○○시
○○군

※ 대피소별 대피 계획인원 사전파악, 학생 대피훈련 계획(교과부 취합)은 제외

※ 노상 유동인구 대피계획인원은 평상시 유동인구를 감안한 추정치, 실적은 현장조사

□ 훈련결과 총평(실적 보고 시)

가. 총평

나. 훈련성과

< 잘된 점>

< 미흡한 점>

다. 국가기관, 공공기관의 인력 및 장비 등 지원

<협조 우수사례>

①  (육하원칙에 의거 구체적으로 작성)

<협조 불량사례>

①  (육하원칙에 의거 구체적으로 작성)

※ 필요시 사실조사, 관련기관통보, 제도개선 등 중앙차원의 조치

라. 기타(개선방안, 수범사례 등)

“훈련사진 붙임”

붙임10		부서별 책임 행정 담당

읍․동명	책임부서장	담당 관․과․소
계	21	48
돌산읍	농업정책과장	농업정책과, 특산품육성과, 기술보급과
동문동	교육지원과장	교육지원과, 문화예술과
한려동	관광과장	관광과, 자원봉사과
중앙동	원도심개발과장	어업생산과, 원도심개발과, 도시디자인과
충무동	도시계획과장	도시계획과
광림동	체육지원과장	체육지원과
서강동	건설과장	건설과, 교통행정과
대교동	기후환경과장	기후환경과, 도시미화과, 해양항만과
국 동	수도행정과장	수도행정과, 건축과, 수산경영과,
월호동	상수도과장	상수도과, 하수도과
여서동	산림과장	산림과, 중부민원출장소, 보건위생과
문수동	공원과장	공원과, 공영개발과, 보건사업과
미평동	사회복지과장	사회복지과, 매립장관리과
둔덕동	가정복지과장	가정복지과, 도로과
만덕동	박람회지원과장	박람회지원과, 기반조성과
쌍봉동	민원지적과장	민원지적과, 농촌지원과, 감사담당관
시전동	회계과장	회계과, 공보담당관, 직소민원담당관
여천동	기획예산과장	기획예산과, 투자유치과
주삼동	세무과장	세무과, 정보통신과
삼일동	지역경제과장	지역경제과, 상황대책과
묘도동	시립도서관장	시립도서관

붙임11		안내전단 제작안